四师可克达拉市编办2017年度 工作总结

来源:第四师  作者:  点击数: 发表时间:2018-01-15 10:24:36


2017年四师可克达拉市编办认真学习贯彻落实党的十九大精神、兵团第七次党代会、师市党委十一届二次全会精神,严格编制管理,加强制度化、规范化建设,确保各项工作落到实处。

一、严字当头,规范机构编制管理

(一)着力制度建设,加强机构编制实名制管理。

一是完善工作规程,落实编委会工作规则。完善工作规程,严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。组织召开两次编委会,会议研究通过人大、政协机关、党委巡察办、网信办等机构编制方案共22项议题,及时印发文件,形成会议纪要。实行动态管理,实现有增有减,总量平衡,上报兵团编办请示13份。二是强化组织领导,实现“四清两对应”师市主要领导高度重视,牵头成立领导小组,统筹协调,为推进实名制管理奠定基础。严格按照单位自查、联合审核、公示监督、信息汇总4个环节组织实施,召开动员大会,印发实施方案,解读核查指标,明确工作标准,逐步由粗放式管理向精细化管理转变。做到“四清两对应”:机构清、编制清、人员清、领导职数清,具体机构设置与按规定审批的机构相对应,实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应。截止2017年底,师团两级行政机构、政法机构和事业单位全部纳入到实名制系统。三是强化制度建设,执行“三个在先”。2017年2月印发《进一步规范师市本级机关事业单位编制管理工作的通知》,形成用编审批、工资联审、职数管理等一整套制度体系,规范了机构编制管理流程。执行“三个在先”:即进人用编核准编制在先、配备领导干部核准领导职数在先、发放工资审核实有人员在先,基本形成机构编制、人员工资、配备干部、财务预算相互制约的机制。明确年度用编计划必须经编委会审议通过才能实施,明确7种不予核准使用编制的情况,进一步在制度上规范机关事业单位人员编制管理。

(二)着力问题导向,加强机构编制违规违纪预防工作。

一是“学”。加强“关口前移”,师市党委高度重视,将《贯彻落实<中央编办关于加强机构编制违规违纪行为预防工作的意见>实施意见》纳入师市党委中心组学习,各基层党委中心组都开展了加强机构编制违规违纪行为预防相关文件的学习。师市制定《四师可克达拉市加强机构编制违规违纪行为预防工作的实施方案》,明确工作总体要求,明确部门责任分工,确保落实主体责任,合力推进预防工作。二是“查”。针对在深化团场综合配套改革中提出的机构编制管理不规范的问题,全面清理师团两级各类编制以及农业连队人员编制情况。在各单位全面核查,通过填写相关表格、梳理问题清单、座谈了解情况,结合机构编制统计年报反馈结果,梳理出团场改革机关机构设置、人员纳编分流、事业单位设置、教育卫生编制管理、领导职数管理等9个方面196个问题。三是“改”按照一事一帐、定期对账的原则建立机构编制问题整改台账,截至20171231日,已完成整改销账的问题36个,正在整改近期可销账问题116个;已制定措施、方案并明确进度安排、整改时限持续整改的问题44个。对情况复杂、一时难以解决的问题,例如团场机关、农业科研人员未纳编等问题,将以此次兵团深化改革为契机,配合相关部门全力推进,确保按整改时限完成

(三)着力深化改革,推进重点工作。

一是推进行政审批制度改革。按照权责一致原则,采取“两单融合”“一表两单”的形式编列权力清单和责任清单。截止12月,师市22个行政部门、4个承担行政职能的事业单位、3个垂直管理部门设在师团具有行政职权的机构,共确认权力清单669项,其中行政许可111项、行政处罚382项、行政强制41项、行政征收6项、行政给付3项、行政检查80项、行政确认19项、行政奖励13项。取消非行政许可审批事项9项,下放行政许可审批事项8项,承接兵团有关部门下放的审批事项5项,对师市本级保留的111项行政许可事项严格进行目录管理,没有纳入目录的,一律不得实施。推行“双随机、一公开”监管,目前18个行政部门共梳理出随机抽查事项332项。今年6月师市行政审批服务平台正式上线运行,19个行政部门87项行政许可事项实行网上办理,方便群众办事创业。同时,按师市党委重点工作分工,完成“放管服”五个工作组协调工作并形成全年工作单行总结材料报师两办室。二是赴镇江市考察学习“政府机构建设和职能转变”。就镇江行政审批制度改革、综合执法管理、工业园区建设等事项进行考察学习。在考察学习先进理念的基础上,为师市推进职能转变、理顺关系,加大区域资源整合力度,优化总体布局,探索行政审批“两集中两到位”、一支队伍管执法、一个平台管服务的管理模式,提出《可克达拉市机关机构改革和职能转变初步建议》。三是在地方和兄弟师考察调研。与霍城县编办对接,对标乡镇调研机构改革工作,主要就乡镇党政机构设置、编外用人管理、社区管理、教育卫生体制改革等方面进行调研学习。参照地方乡镇机关机构改革情况,结合团场实际,按照精简、统一、效能的原则设置机构,提出《团场综合配套改革机构编制的建议方案》,并报师市深改办。与六师五家渠市编办对接,前往考察学习团场机构改革工作的机构设置、职能转变改革阶段工作部署等情况,形成《推进团场转变职能和机构改革方案(草案)》报师市党委团改办。四是落实师市党委向南发展战略。深入贯彻落实师市党委向南发展战略,以高度的责任感和使命感,积极主动参与第一批赴二师铁门关市代管36团工作对接,首批完成与部门签订代管协议,明确代管机构编制工作职责权限,交接各类机构编制文件等工作。

(四)着力监督检查,落实工作责任

一是加强宣传教育。深入开展机构编制纪律宣传教育,强化领导干部机构编制纪律“红线”意识,提升领导干部的机构编制意识。开展机构编制法律法规宣传进机关活动,落实中央编办及兵团编办关于加强机构编制违规违纪预防工作,制作宣传展板4块,发放《机构编制监督检查册》800册,《机构编制工作用语释义及规范文件》600册。推进机构编制信息公开,建立电话、网络、信访三位一体“12310”机构编制举报投诉平台,全方位加强机构编制监控力度。二是加强事业单位法人年度报告公示监管工作。印发《关于加强和创新事业单位法人登记监管工作的通知》,按照“一单、两库、一细则”的工作机制,联合财务局、审计局随机抽取3名执法人员组成联合执法组随机对5家事业单位年度报告事项进行实地抽查核实。2017年全师155家事业单位法人年度报告全部完成。网上公示率100%,做到应报尽报。全年事业单位法人变更登记16家,设立登记10家,注销登记2家。做好机关、群团统一社会信用代码赋码工作。截止12月底,在国家事业单位登记管理局党群机关管理系统信息录入党群机关63个,完成发证63个。三是严格机构编制审计制度。“机构设置、编制使用以及有关规定执行情况”列入团场主要领导干部经济责任审计内容,进一步严肃机构编制纪律,规范机构编制管理,增强机构编制的约束力。

二、综合施策,加强绩效管理

师市绩效管理紧紧围绕师市工作重心,以提升工作效能、增强干部执行力为核心,深入推进绩效管理工作。

一是进一步规范绩效管理体系。调整绩效考核指标和分值,将维稳综治、招商引资等作为重点指标,印发《2017年度绩效管理实施方案》。进一步鼓励各单位争先创优,印发《绩效管理工作加减分标准》,规范加减分操作。

二是进一步加强绩效结果运用。印发《关于进一步加强绩效管理的实施办法》,召开年度工作推进会,部署年度工作重点,表彰12个绩效管理工作先进单位,对排名靠后的2个单位要求整改,强化结果运用。

三是进一步强化日常督查。落实“督考合一”工作机制,师市绩效办联合行业部门对固定资产投资、招商引资、重点项目等督查5次,下发督办通知23份,有效推进工作进展;开展“稳增长、促投资、抓落实”百日会战专项督查工作,持续跟踪20个工作滞后、推进不力的问题项目,督促整改落实;开展工作作风、工作纪律明察暗访,通报单位13个;联合农业局等3个主管部门抽查8个部门所属事业单位绩效管理工作情况;落实绩效管理工作季报制度,抽查核实9个单位三季度绩效管理工作情况,通报抽查核实情况;面向社会公布绩效投诉方式和投诉电话,构建领导干部 “不作为慢作为”网络投诉平台,受理处理绩效投诉3起。

四是规范绩效奖励发放。严格落实兵团绩效奖励发放工作要求,拉开部门和个人绩效考核档次,严禁绩效奖励平均发放,规范绩效奖励发放范围和审核程序,做好绩效奖励发放审核工作。

五是进一步加大调研宣传力度。组织40个单位开展半年绩效管理工作交流会,开展事业单位绩效管理工作调研,推广绩效管理亮点经验,促进各单位绩效管理工作规范化、科学化。在伊犁垦区报社开设“推进简政放权加强绩效管理”有奖征文专栏,加大对兵团绩效管理平台的信息推送力度,兵团采用稿件18篇,加强内部宣传交流,编发简报20期,创新工作交流方式,开设每周重点工作汇报微信平台,以加强日常工作交流促进工作整体提升。

三、实处着力,加强自身建设

一是加强组织学习,提升思想素质今年,师市编办通过部门工作会议集体学习、支部会议学习、自主学习等方式,深入学习党的十八届六中全会、党的十九大报告精神,习近平总书记系列讲话精神、习近平总书记治国理政方略等,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“学、转、促”专项活动,部门干部结合学习情况记学习笔记、写学习心得,切实把习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行。在实际工作中,紧紧围绕“维护社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,时刻把社会稳定和长治久安总目标牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动上。始终将维护祖国统一、反对民族分裂作为神圣职责,以高度的政治警觉和坚定的政治立场反对民族分裂,自觉主动与“三股势力”“两面人”作斗争。二是积极开展“民族团结一家亲”活动。促进民族团结。认真贯彻落实自治区、兵师“民族团结一家亲”动员会议精神,兵师党委关于开展“五共同一促进”民族团结进步创建活动的实施意见精神,扎实推进师市“民族团结一家亲”活动,贯彻落实“干部下沉”、“结亲周”活动,邀请专业老师深入宣传党的十九大精神,积极宣传党的惠民政策,帮助9连争取党支部经费一万元,全年走访结亲户7次,累计捐款800余元,捐物100余件,召开座谈报告会2次,联欢会3次,文体活动1次,参观学习3次。

面临全面深化改革的新形势、新要求,各行各业机构编制问题越来越凸显,在推进工作的同时,也存在一些不足,比如,编办在业务培训、考察交流、深入调研等方面有欠缺,专业能力亟待提升,部门协调联动机制还不健全,编制管理还存在不规范的现象。2018年我们将按照师市党委总体部署,全面落实各项工作任务,为师市社会稳定和长治久安做出应有成绩。

               师市编委办

2018年1月11日


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