第三章 建立地方政权进行民主改革

来源:www.nssh.gov.cn  作者:  点击数: 发表时间:2015-09-23 19:12:30

  第一节发挥工作队作用,建立地方政权
  1949年12月,人民解放军进疆以后,坚决执行毛泽东主席“到新疆要为各族人民多办好事”的指示,发扬人民解放军既是战斗队又是生产队和工作队的光荣传统,选派4 000多名干部,同地方干部一起开展地方工作,接管和改造旧政权,发动和组织群众,维护社会治安,发展生产。
  一、派出大批干部参加地方建政工作
  1950年2月,中共中央新疆分局决定成立南疆、迪化和伊犁三个区党委。南疆区党委在喀什,由第二军党委兼任;迪化区党委由第六军党委兼任;伊犁区党委在伊宁,由第五军党委兼任。各师、团按照自己驻地区划,从1950年至1952年先后派出8 480余人(其中干部4 418人),组成工作队帮助各地建政。第二军第四师负责喀什专署、莎车专署以及各县建政工作;第五师负责阿克苏、和田两个专署的工作,师党委兼阿克苏地委,第十三团负责库车、沙雅、新和三县建政工作,第十四团负责温宿、拜城两县建政工作,第十五团负责和田专署及所辖七县的建政工作;第六师负责焉耆专署及所辖八县的建政工作。第六军第十六师负责哈密专署及所辖六县的建政工作,并抽调干部支援伊犁、塔城、阿山三区的建政工作;第十七师负责迪化专署的建政工作,第十七师第五十团负责伊犁专署及所辖七县的建政工作。所抽调的干部,开始以工作委员会的名义进行工作,以后则作为组建各级政权机构的干部基础。
  为了提高工作队干部的政策水平,学习做好地方工作的经验,分批进行短期集训,组织干部学习党的民族宗教政策、政治协商会议共同纲领、省政府施政大纲、怎样分析阶级以及如何召开人民代表大会等有关文件,要求他们充分估计到长期分散工作情况下可能遇到的各种困难,继续保持艰苦朴素、深入实际、联系群众的优良作风。
  二、改造旧政权,建立新政权
  部队派出的建政工作队一到达各地,就遭到反动势力的抵抗。一些旧政府的反动分子,玩弄“换旗不换人”、“换牌子不交权”的伎俩,对工作队百般刁难。有的不给工作队房子住,有的不给工作队供应粮食,有的给工作队介绍假情况,有的派人监视工作队的行动,以致发生枪击事件,威胁到工作队队员的生命安全。工作队不畏艰险,坚持团结旧政府中的爱国进步职员,争取群众多数,坚决打击那些坚持反动立场的顽固分子。
  1950年下半年,工作队开始建立县、区、乡人民政府。各县县长人选由地委提名推荐,区党委审查批准,报新疆分局备案。区长由县委提名,地委批准。乡长、村长由人民群众直接选举产生,报县委审查批准。同时,开始了改造旧政权的工作,根据新疆分局指示,先城市后乡村,改选的方法是发动群众,民主协商,划清思想界线,进行批评与自我批评。工作队坚持团结、教育、争取、改造的方针和党的统一战线政策,争取和团结了一批党外人士参加各级政府工作,保留原职,给予信任,使他们有职有权,同时,清除了一些反动分子。在短短几个月里,大部分县、区、乡三级旧政权均进行了改组。
  1950年冬,各地召开了乡和县的人民代表会议,自下而上地整顿基层政权,经过人民代表的广泛讨论,进一步清除了人民政府中那些坚持反动立场、对人民作恶多端的旧政府人员,团结各族各界人民,实行人民民主专政。
  三、积极培养少数民族干部
  1949年1月14日,毛泽东主席在对西北少数民族工作的指示中指出:“要彻底解决民族问题,完全孤立民族反动派,没有大批少数民族自身的共产主义干部,是不可能的。”《中国共产党新疆历史大事记》,新疆人民出版社,1993年12月,第1版,第10页。根据上述指示精神,中共新疆分局决定把民族军、战斗社、先锋社等组织中表现突出的优秀分子吸收入党。并对这些组织中的一部分成员进行短期训练,分配到地方工作。同时,在剿匪、减租反霸和土地改革斗争中,培养和提拔了一大批本地区民族干部,发展了2 000余名党员和14万余名团员,在农村建立了340个党支部,为在新疆少数民族地区建党建政创造了良好的条件。
  第二节协助地方进行减租反霸和土地改革
  一、减租反霸斗争
  封建制度是影响民族团结、造成少数民族地区经济文化落后的根源。为加强民族团结,发展少数民族地区的经济和文化,使新疆各族人民摆脱贫困落后的生活状况,中共中央新疆分局根据新疆少数民族地区的特点,采取了积极而又慎重的方针,有计划、有步骤地进行社会改革,从1951年开始,在全疆范围内进行减租反霸运动。
  1951年5月,新疆军区从部队中抽调4 000多名干部,协助地方政府开展民主改革运动。6月6日,中共新疆分局第一书记王震在军区直属部队减租反霸动员大会上讲话。他说,减租反霸运动是各族劳动人民自己解放自己的翻身运动,也是一次反封建的阶级斗争,新疆几千年来的封建剥削制度,在一两年内就要被彻底消灭,参加这次减租反霸斗争是一个千载难逢的机会。他勉励大家要学习毛泽东思想和党的减租反霸政策,在阶级斗争中锻炼,接受洗礼。同年9月,减租反霸工作团(队)先后分赴全疆9个专署58个县的广大农村,领导各族人民开展减租反霸斗争。
  从1951年9月至1952年5月,分期分批进行的减租反霸斗争取得了很大的成绩,为在新疆彻底消灭封建剥削的生产关系奠定了牢固的基础,从政治上、经济上削弱了封建势力,普遍地向地主、富农进行了减租退租,使广大农民群众获得大量的斗争果实。据统计,农民获得粮、钱、物折合小麦1亿余公斤,平均每户达一二百公斤。通过减租反霸,发动了群众,树立起农民的优势力量,普遍建立了农民协会,会员达74万余人。在斗争的积极分子中发展了党、团员,建立了基层的党团组织,召开了人民代表会议,建立了民兵组织,巩固了基层人民民主专政。减租反霸运动培养与锻炼了大批本地少数民族干部,改造了农村旧政权,增强了各族人民的团结,改变了农村的社会面貌,促进了政治、经济、文化的发展。
  二、土地改革运动
  1950年6月30日,中央人民政府公布施行《中华人民共和国土地改革法》。规定:“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。”还根据全国解放后的新情况,将过去征收富农多余土地财产的政策,改变为保存富农经济的政策,以便更好地孤立地主,保护中农和小土地出租者,稳定民族资产阶级,以利于早日恢复和发展生产。中共中央新疆分局根据中央和西北局的指示,在减租反霸的基础上,把土地改革作为压倒一切的政治任务,全力以赴地领导了这一运动,从1952年秋到1953年底,在全疆400万人口的农业区分期分批地进行了土地改革。驻疆人民解放军派出的4 000多名参加减租反霸工作团的干部,继续参加了土地改革运动,保卫了这场斗争的成果。
  新疆土地改革在伊犁先行试点。新疆军区抽调干部组成的军区土改工作团以曾涤为团长,马寒冰为副团长,于1951年8月20日到达伊犁,先进行减租反霸,后进行土地改革。在这个民族复杂、苏侨人数较多的地区取得了减租反霸和土地改革的成功经验,向全疆各地推广,推动了全疆土地改革运动的顺利进行。各土改工作团深入到天山南北的广大农村,坚决执行党的各项方针、政策,发动和依靠广大农民,向封建势力进行了坚决的斗争,废除了地主阶级的土地所有制,没收和征收了730余万亩土地及其他财产,分配给210余万户无地和缺地的贫苦农民,使农民在政治上、经济上获得了翻身,从而大大提高了农民爱国增产的积极性。1952年5~11月,新疆军区还组织了牧区医疗队,由包德施、宋兴源任队长,受土改工作团领导,他们深入伊宁、塔城、迪化等城市的郊区、各县牧区,为各族牧民防病治病,宣传党的民族政策和卫生科学知识。5个多月走遍各县的山坳、草原,为各族人民治病,初、复诊达104 287人次,开办卫生员、接生员训练班29次、40个班,培训卫生员755人、接生员581人,为牧区培养了一批初级卫生人员。由于狠狠打击了封建势力,民族团结大大增强,新疆国民经济得到恢复和发展。在土地改革后期,再一次整顿了乡、村政权,清洗了阶级异己分子,撤换了不称职的干部,使农村政权牢固地掌握在劳动人民手中。在土改积极分子中培养和发展了一批党团员,使工人阶级的先锋队在农村劳动人民中深深扎根。新疆各族人民在中国共产党的领导下真正翻身做了主人。

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