第七章 新疆军区生产建设兵团成立

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  第一节新疆军区生产建设兵团成立
  1954年,全党全军和全国人民掀起了学习党在过渡时期总路线的高潮,国家已开始有计划地进行大规模经济建设,军队即将实行义务兵役制和军官军衔、工薪制。在这种新的形势下,为了使驻新疆的十几万生产大军真正安下心,扎下根,长期屯垦戍边,在新疆从事社会主义经济建设,并把部队生产纳入国家计划,需要成立一个新的领导机构,以便统一集中领导新疆的生产部队。7月15日,中共新疆分局和新疆军区发电报给西北军区、西北局和军委总参谋部,提出关于组建新疆军区生产建设兵团及其领导机构、名称的请示报告。《新疆生产建设兵团史料选辑》第5辑,新疆人民出版社,1995年6月,第1版,第31、32页。8月6日,军委总参谋部复电:同意第二十二兵团部与军区生产管理部合并,成立新疆军区生产建设兵团。同上,第33页。10月7日,新疆军区遵照军委总参电令,发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团》。同上,第34页。10月25日,新疆军区发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团组织机构及管辖部队番号》。同上,第35页。生产建设兵团于11月1日正式开始办公。11月16日,中共中央新疆分局批准了兵团党委名单。《中国共产党新疆生产建设兵团组织史资料》,1991年6月,第1版,第7页。12月5日,在乌鲁木齐市召开了庆祝新疆军区生产建设兵团成立大会,《新疆生产建设兵团史料选辑》第5辑,新疆人民出版社,1995年6月,第1版,第42页。中共中央新疆分局第一书记、新疆军区代政委王恩茂宣读了成立新疆军区生产建设兵团的命令,并颁发了中央军委授给兵团的印信,全称为“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”。
  兵团司令员陶峙岳,政治委员王恩茂(兼),副司令员程悦长、赵锡光,副政治委员张仲瀚,司令部参谋长陶晋初,副参谋长杨贯之、王根僧、陈德法,政治部主任王季龙,副主任刘一村。
  兵团党委会由27人组成:王恩茂(第一书记)、张仲瀚(第二书记)、程悦长(第三书记)、王季龙(副书记)、陈实(常委)、杨贯之(常委)、刘一村(常委)、杨南桂(兵团干部部部长、常委)、杨润贵(兵团工程处政委、常委)、陶晋初(常委)、陈明池(八一合作总社经理)、阳焕生(农二师政委)、冯祖武(农四师师长)、郑云彪(农六师师长)、史骥(农七师政委)、鱼正东(农八师政委)、林海清(农十师师长)、杜宏鉴(南疆生产管理处处长)、张立长(工一师政委)、杨振烈(兵团政治部保卫部长)、杨兆元(兵团干部部副部长)、彭煦程(兵团政治部组织部长)、张存仁(兵团司令部农牧处处长)、白纯史(兵团司令部运输处处长)、陈晓岚(农五师政委)、孟梅生(八一农学院副院长)、苟成富(水利工程处政委)。
  兵团领导机关组织机构:
  司令部下设:办公室(分设秘书、机要科)、计划处(处长张剑)、财务处(处长毛乃舜)、农牧处(处长张存仁)、物资处(处长寇凤梧)、加工副业处(处长刘志申)、基本建设处(处长申玉昆)、合作总社(总经理陈明池)、卫生处(副处长周衡,1956年任处长)、管理处(处长陈俊)。
政治部下设:组织部(部长彭煦程)、宣传部(副部长谭峰,1956年任部长)、文化部(副部长刘仲林,1956年任部长)、保卫部(部长杨振烈)、劳保福利部(有编制,未设立)、直属党委(书记刘一村兼)、劳改工作处(处长王慎)、秘书处(处长贾炳国)。
  与司令部、政治部平列的机构有兵团干部部(部长杨南桂)和兵团军法处(处长王季龙兼)。
  兵团下辖单位有:
  南疆生产管理处(驻喀什,处长杜宏鉴,1955年初撤销,人员及直属单位并入农一师)。
  石河子生产管理处(后改为石河子管理处,处长王根僧兼)。
  农业建设第一师(师长任晨,政委贺劲南。1955年林海清任师长,杜宏鉴任政委。驻阿克苏,辖第一团、三团)。
  农业建设第二师(师长刘克明,政委阳焕生,驻焉耆。1960年迁库尔勒,辖第五团、六团)。
农业建设第三师(驻绥定,1954年底撤销师番号,所辖第七团、九团改为兵团独立农场和兵团独立牧场。1956年划归农四师)。
  农业建设第四师(师长冯祖武,政委胡田勋,驻新源县肖尔布拉克,1956年迁伊宁市,辖第十团、十一团、十二团)。
  农业建设第五师(师长兼政委任书田,驻哈密,1963年迁博乐,辖第十三团、十五团)。
  农业建设第六师(师长郑云彪,政委苟成富,驻米泉县五家渠,辖第十六团和八一农场、猛进农场、五○农场。1956年五○农场划归农四师)。
  农业建设第七师(师长刘振世,政委史骥,驻沙湾县炮台,1958年迁奎屯,辖第十九团、二十团、二十一团和小拐农场)。
  农业建设第八师(师长罗汝正,政委鱼正东,驻石河子,辖第二十二团、二十三团、二十四团和石河子机耕农场)。
  农业建设第九师(师长兼政委傅志华,驻焉耆。1955年撤销建制,所辖第二十五团、二十六团由南疆北调合并为第二十五团并入农七师,第二十七团改为农四团划归农二师)。
  农业建设第十师(师长兼政委林海清,驻玛纳斯县小李庄,1955年撤销建制,师部及第三十团并入农八师,所辖第二十八团远在阿勒泰由兵团直属)。
  建筑工程第一师(驻石河子,1954年底撤销师番号,所属部队属兵团基建处,1955年成立玛纳斯河水利工程处,处长张立长)。
  建筑工程处(原新疆军区工程处,驻乌鲁木齐市,政委杨润贵,副处长曾继富)。
  运输处(原新疆军区运输处,驻乌鲁木齐市。处长白纯史,1955年张启华任政委)。
  此外,兵团直属单位有:八一农学院、被服厂、皮革厂、卫生学校、第一医院(驻乌鲁木齐市七道湾)、第二医院(驻石河子)等企事业单位。
  新疆军区生产建设兵团的成立,标志着新疆生产部队进入了一个新的历史时期。兵团成立后加强了统一集中领导,加快了正规化国营农场建设。兵团成立初期,党政工作属新疆军区和中共中央新疆分局领导,生产工作受新疆省政府有关部门的指导。1956年,中央农垦部成立(王震任部长,张仲瀚为副部长之一),兵团作为当时全国最大的农垦区,受农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导,按照党的组织系统,兵团参加了同年7月召开的自治区首届党代表大会(此后不再参加军区党的组织系统)。
  1957年8月,军委总政治部副主任肖华来新疆军区和兵团视察后,向军委写了《关于新疆生产建设兵团和部队民族干部问题的报告》。同年12月,国务院要求新疆军区生产建设兵团有军籍人员,凡未办转业复员手续者开始补办。规定以1957年12月1日为标准时间计算人数,军龄自参军之日算起,到1956年12月底止。至此,兵团班以下人员58 248名办理了复员手续,排以上干部20 185名办理了转业手续(国家行政8级以上高级干部未办转业手续)。复转人员由国防部分别颁发了《复员建设军人证明书》和《转业军人证明书》。从此兵团不属军队系列,但其性质仍是一支不穿军装、不吃军粮、不拿军饷,并保持了中国人民解放军光荣传统的军垦部队,继续发  挥着人民解放军的“三个队”作用。
  第二节兵团第一个五年计划的制订
  兵团成立后,坚持了积极发展生产的方针,努力创造条件,克服困难,完成任务。在1954年12月召开的中共新疆军区首届党员代表大会上,张仲瀚同志作了《关于新疆军区生产建设部队五年计划草案的报告》,指出,自从1952年根据中央指示整顿新疆财经工作以后,强调了重视质量和慎重稳进的方针,有极大的积极意义。但由于遭到某些片面的理解,也为工作带来了若干偏向,部分人过分强调稳进的一面,而大大忽视了积极领导的一面,从而产生了某些工作的自流现象和松懈现象,有些本来有条件向前发展的工作,没有得到应有的发展。张仲瀚在会上强调指出,必须全面地领会中央对全国经济工作“积极领导,稳步发展”的指导原则,以慎重的态度和积极发展的方针来编制兵团的五年计划。
  兵团第一个五年计划,以发展农业为中心,以水利建设为先行,以北疆地区为重点,结合水利建设进度逐步扩大耕地面积,计划到1955年达到120万亩,1956年达到160万亩,1957年达到230万亩,如果条件允许,力争达到300万亩。要求积极扩大棉花播种面积,预计到1957年达到50万亩,总产籽棉085亿公斤,粮食总产达到093亿公斤。要求大力发展机械耕作,到1957年,机耕面积达到60%左右。畜牧业方面,继续调整畜群,逐步改良品种,提高牲畜质量,适当发展数量,保留有条件的山区牧场,逐步扩大农场畜牧业,有计划地走向农牧结合经营。加工副业应密切配合农业生产的发展,贯彻为农业生产服务的方针,以解决农牧产品加工和部队供应需要为主,在可能条件下也为地方服务。工程建筑部队要积极提高设计与施工能力,适应兵团事业发展和新疆建设的需要。根据新疆地域辽阔的情况,交通运输业必须加强,预计1957年达到汽车1 800辆。关于财务收支概算,1957年总收入达到305亿元,中央补助8 000万元,收支相抵可盈余282万元。如将当年基建投资9 629万元也视作盈余,则盈余9 912万元,扣除国家补助的8 000万元,还余1 911万元。这样,从1957年起兵团就可以做到自给有余,而把国家的补助款转变为扩大再生产的部分投资。这基本上是一个积极而又稳妥的计划。
  军区首届党代会批准了兵团第一个五年计划。决议要求:“生产部队必须积极发展以农业为主的各项生产建设事业,加速完成国营农场的建设,有力地帮助和推动新疆各族农民开展以互助合作为中心的农业增产运动,促进新疆的社会主义改造,使部队生产尽可能地满足国家的要求和为新疆即将到来的经济建设创造条件。”并指出要“坚决克服保守思想和防止可能发生的急躁情绪”。
  兵团第一个五年计划制订了一个共同的奋斗目标,使兵团各项生产正式纳入国家计划。
为了保证完成和力争超额完成兵团第一个五年计划,1956年3月召开了兵团首届积极分子大会。各师、团主要领导干部和800名积极分子出席了这次大会。这是兵团成立以来第一次大规模的群众性大会,会上由陶峙岳作了题为《关于1955年生产总结和1956年生产任务》的报告,王季龙作了题为《目前形势和任务》的报告,刘一村作了题为《关于劳动竞赛问题》的报告,杨贯之作了题为《关于赴苏联参观的传达》的报告,新疆维吾尔自治区主席赛福鼎到会讲了话,张仲瀚作了总结。大会还听取了先进单位和先进个人典型的发言,选出了兵团第一批劳动模范出席全国先进生产者代表大会,奖励了先进生产单位和积极分子。大会号召和组织在全兵团范围内掀起社会主义劳动竞赛,反对保守思想,表彰了先进,交流了经验,从而大大地激发了人们的进取精神,起到了促进生产的积极作用。但是,也提出了一些偏高的指标和某些不易落实的措施,如根据大会会前公布的《1956年至1967年全国农业发展纲要》精神,兵团也提出了12年发展计划的设想,预计第二个五年计划耕地面积将达到1 500万亩,第三个五年计划耕地面积将达到3 300万亩,并要求当年耕地面积达362万亩,提前一年超额实现第一个五年计划争取达标的指示,表现出领导思想急于求成的急躁冒进情绪。

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